Niger: Consultation Budgétisation du Plan d’Action de la Politique Nationale de Sécurité Nutritionnelle

Termes de Reference

Consultation Budgétisation du Plan d’Action de la Politique Nationale de Sécurité Nutritionnelle

1. Contexte et justification

La situation nutritionnelle demeure très préoccupante au Niger, particulièrement pour les enfants. La dernière enquête nutritionnelle nationale de juillet 2014 a révélé une prévalence de malnutrition aiguë globale de 14,8%, et un taux de Malnutrition Aiguë Sévère (MAS) de 2,7%. Chaque année, plus de 350 000 enfants gravement touchés par la MAS sont dans une situation d’urgence/critique et risquent de perdre leur vie. De plus, près des trois quarts des enfants nigériens de moins de cinq ans (73%) souffrent d’anémie, et plus d'un quart des nouveau-nés (soit plus de 220 000 enfants par an) ont un faible poids à la naissance (un indicateur de retard intra-utérin), un facteur qui les prédispose à un risque élevé de mortalité, de morbidité, de sous-nutrition et de quotient intellectuel amoindri.

Face au manque de résultats des politiques et programmes sectoriels précédemment mis en place, les autorités nigériennes, sous l’impulsion du Haut-Commissariat à l’Initiative « les Nigériens nourrissent les Nigériens » (HC3N), avec le soutien des Partenaires Techniques et Financiers (PTF) concernés (dont l’UNICEF), ont décidé d’adopter une approche holistique, intégrée et compréhensive de la nutrition, à travers l’élaboration de la première Politique Nationale multisectorielle de Sécurité Nutritionnelle (PNSN), qui a été validée en février 2016 par le Comité Multisectoriel de Pilotage du Programme Stratégique (CMPS4), suite à des consultations régionales et ministérielles.

Après la validation de la PNSN par le CMPS 4, un secrétariat, un comité de rédaction et un comité de validation, comprenant des représentants des ministères et des PTF impliqués, ont été mis sur pied afin de coordonner et de faciliter le processus d’élaboration du Plan d’Action de cette politique. Un atelier de trois jours s’est également déroulé au cours du premier trimestre 2016, réunissant tous les secteurs et les PTF concernés, pour définir les activités à mettre place par engagement, ainsi que les institutions responsables, les principales hypothèses et contraintes de mise en œuvre pour chaque activité.

L’étape suivante d’élaboration de ce plan d’action s’est déroulée du 1^er au 3 juin 2016, au cours d’un atelier réunissant les institutions et partenaires impliqués, qui ont définis au cours de ces trois jours, les cibles et des indicateurs à tous les niveaux du plan d’action. Ces cibles et ces indicateurs vont être révisés par un(e) consultant(e) international(e), assisté(e) d’un(e) consultant(e) national(e). L’UNICEF, en appui au HC3N, lance un appel à candidature pour recruter un(e) expert international(e) qui se chargera d’assister les représentants des ministères et des PTF impliqués à budgétiser les activités du plan d’action.

2. Objectif(s) de la consultation

L’objectif de cette consultation est de travailler aux côtés du HC3N, en collaboration avec les secteurs et les organisations impliqués, pour finaliser le plan d’action de la Politique Nationale Multisectorielle de Sécurité Nutritionnelle, en se concentrant sur la budgétisation des interventions, c’est-à-dire sur les coûts de mise en œuvre des 325 activités prévues. La PNSN, contient huit engagements distincts (1^er/ Gouvernance; 2^ème et 7^ème/ Santé; 3^ème/ Agriculture; 4^ème/ Hydraulique; 5^ème/ Protection Sociale; 6^ème/ Education; 8^ème/Communication) et leurs directions stratégiques respectives; ainsi qu’un « draft » de plan d'action comprenant une liste d'activités, d’indicateurs, et de cibles, déjà rédigée. L’UNICEF souhaite donc recruter un(e) consultant(e) pour soutenir le HC3N à estimer des coûts à tous les niveaux du plan d’action; en se basant sur les évidences scientifiques les plus récentes, ainsi que sur les meilleures pratiques et outils testés et développés (à la fois aux niveaux régional et mondial).

3. Méthodologie

Le (La) consultant(e) devra inclure dans son dossier de manifestation d’intérêt pour cette consultation une offre méthodologique de réalisation technique de budgétisation du plan d’action de la PNSN, basée sur les leçons apprises, les bonnes pratiques et les évidences produites globalement.

Le (La) consultant(e) devra également transmettre une offre financière pour sa prestation de service.

4. Activités spécifiques pour atteindre les objectifs:

Le (La) consultant(e) devra mener à bien son travail au travers de discussions avec des représentants du HC3N, de l’UNICEF, et des autres agences des Nations-unies impliquées (PAM, FAO et OMS). Les principales activités à réaliser par le (la) consultant(e) sont les suivantes:

• Réviser la documentation et les outils existants sur la définition du contenu et du coût des interventions spécifiques et sensibles à la nutrition.

• Identifier les meilleures pratiques liées à l’élaboration de la budgétisation d’un plan d’action national multisectoriel pour la nutrition.

• Réaliser une revue documentaire des plans stratégiques et plans d’action sectoriels existants et de leur budget.

• Harmoniser le budget du plan d’action multisectoriel de la PNSN avec les budgets des plans d’action sectoriels, pour éviter que des activités soient doublement budgétisées, et pour renforcer l’approche sensible à la nutrition des secteurs concernés.

• Documenter en détails l’analyse du rapport d’estimation des coûts. Ce rapport doit fournir des détails sur la méthodologie adoptée, les coûts estimés pour chaque intervention du plan d’action, incluant la méthode de calcul et la définition des hypothèses. Ce rapport devra également examiner les méthodes utilisées, en fournissant si possible des citations pertinentes.

5. Résultats/produits attendus

Les produits attendus de la consultation sont :

• Budgétisation détaillée et conforme aux objectifs fixés pour les trois premières années de mise en œuvre des activités du plan d’action de la PNSN.

• Budgétisation élargie du plan d’action de la PNSN, année par année jusqu’en 2025, qui tient compte du taux d’accroissement naturel au Niger.

• Rapport succinct de révision des ressources secondaires et des meilleures pratiques permettant d’évaluer le développement de la budgétisation d’un plan d'action multisectoriel de sécurité nutritionnelle.

• Rapport d’estimation des coûts, basé sur des évidences scientifiques. Ce rapport doit détailler les choix méthodologiques et l'approche adoptés pour la budgétisation.

• Rapport de fin de mission du consultant.

6. Qualifications, compétences et expérience du consultant

Le/La consultant(e) international(e) devra être titulaire d’un diplôme universitaire de 2^ème cycle en nutrition, agronomie, santé publique, gestion des projets, politique sociale, économie ou un domaine connexe. Il/Elle devra justifier d’excellentes qualités /capacités en matière de: communication, travail en équipe et relationnel, transmission des savoirs, supervision, analyse et résolution des problèmes, prise de décision et d’initiative.

Il/Elle doit démontrer une bonne maitrise du français (écrit / oral) ainsi qu’une expérience professionnelle conséquente dans la budgétisation de programmes (Nutrition, Santé, Agronomie, WASH, ou Education serait un plus).

7. Durée de la consultation

La consultation commence (si possible avant) fin juillet, et prendra fin avant fin septembre 2016, soit une durée totale de 60 jours.

8. Supervision

Le/La consultant(e) est placée sous la supervision du chef de la section nutrition de l’UNICEF Niger. Il/Elle sera amené(e) à travailler en étroite collaboration avec le Secrétariat général et les cadres techniques du HC3N. Il/Elle interagira avec les points focaux et les personnes clé des ministères lead de chaque engagement de la politique nationale de sécurité nutritionnelle. Il/elle sera appuyé(e) par un(e) consultant(e) national(e).

9. Honoraires

Les candidats doivent indiquer un montant forfaitaire (offre financière) incluant les honoraires journaliers, per diem et billet d’avion international pour les consultants internationaux résident hors du pays.

10. Voyage

Le/La consultante voyagera en classe économique par la voie la plus directe et le moins chère de son pays d’origine au Niger en aller et retour.

11. Lieu d’affectation

Le lieu où le travail sera réalisé est la ville de Niamey.

12. Conditions de travail

• L’UNICEF fournira au consultant: espace de bureau, accès ICT, véhicule, équipement, fournitures, etc.

• Le/la consultante devra être équipé(e) d’un ordinateur.

Dépôt des candidatures et date de clôture

Le dossier de candidature comprenant une lettre de motivation, le formulaire P11 (Historique Personnel) à télécharger sur http://www.unicef.org/about/employ/index_apply.html ou sur le site des Nations Unies), un CV à jour et une copie du diplôme le plus élevé doivent parvenir à l’adresse nigrecruit@unicef.org avec la mention « Consultationbudgétisation du Plan d’Action de la Politique Nationale de Sécurité Nutritionnelle» au plus tard le 6 juillet 2016.

Les candidats doivent indiquer dans leur lettre de motivation, leur aptitude et disponibilité à réaliser les termes de référence, ainsi que leurs offres techniques et financières. Les candidatures soumises sans ces dernières ne seront pas prises en compte.